La política y la administración no son funciones separadas, en que la palabra es comprendida en un análisis funcional y estructural. Los administradores actúan a través de las funciones de la política, algunas veces con concesiones especificas de autoridad, desde supervisores políticos y otras veces sin ellas. Por lo tanto, son actividades que ocurren dentro de estructuras separadas. La estructura con funciones confusas, es el error que Woodrow Wilson cometió en 1887,cuando llegó a hacer famosa la dicotomía funcional entre política y administración. Esto simplemente sugiere reemplazar la dicotomía funcional por una dicotomía estructural. Desafortunadamente ninguna categoría definida, como tampoco una estructura o función es adecuada, para separar acciones administrativas aceptables de las no aceptables. Sin embargo, induce que al distinguir la administración de la política, uno debe reconocer las estructuras dentro de las cuales la actividad política ocurre, también como la función que ésta realiza. Mientras los administradores contemporáneos actúan a través de un rango de funciones políticas, más barreras obvias restringen la participación para la clase política. Por lo tanto un método adicional de evaluar el correcto hacer de la acción de los administradores, es examinar su aporte y los roles de sus participantes, para acciones que no están claramente definidas la delegación de autoridad.
Desacuerdos substanciales dentro de la comunidad política pueden existir, a causa de suspicacias que emergen por acciones de las agencias. Cuando se mira el proceso de la política pública en términos funcionales y estructurales, esta ofrece una triple ventaja que proporciona una visión, que permite detectar la participación administrativa en el significado de su crecimiento. Finalmente en lugar de una dicotomía funcional entre política y administración, ésta ofrece una explicación que acomoda lo más amplios patrones de participación administrativa que hoy día sabemos que existen.
