viernes, 26 de enero de 2007

Tamaño del Estado y corrupción

Los Estados modernos se caracterizan por tener administraciones reducidas, con capacidad para ejercerlas en democracias participativas. Frente a esta afirmación cabe preguntar ¿es el tamaño del Estado Chileno adecuado?. Pienso que no lo es.
En los últimos tres gobiernos, el tamaño del Estado ha crecido, se han creado nuevas reparticiones públicas y ha aumentado el gasto público. Actualmente Chile cuenta en su gobierno con 19 Ministerios, más organismos que tienen rango ministerial, tales como: Servicio Nacional de la Mujer, Comisión Nacional de Desarrollo Tecnológico, Comisión Nacional de Medioambiente y Corporación de Fomento de la Producción. Chile tiene una estructura de Gobierno mas grande que la de Francia, que tiene 16 Ministerios que administran servicios para 60 millones de ciudadanos franceses en Europa y algo más de 2 millones en territorios en ultramar.
En teoría de la Administración se enseña que un adecuado "tramo de control " es el número de subordinados bajo el mando de un ejecutivo o gerente, que le permite realizar de la manera más eficiente sus funciones de dirección, coordinación y control. Me da la impresión que 23 Ministros en el caso de Chile son demasiados, considerando además que estos desempeñan labores complejas. La posibilidad de la Presidenta Sra. Bachelet, de reunirse con cada ministro individualmente es de uno en veintitrés, lo cual evidentemente deteriora la oportunidad y eficiencia de la información que la máxima autoridad del país requiere, para la toma de decisiones y el eficiente control de las políticas y planes del gobierno.
Mientras más grandes son las organizaciones, más difícil y complejas son las funciones de control y supervisión, y particularmente, en el caso del Estado chileno estas deficiencias son más evidentes, debido a que muchos ejecutivos públicos son designados preferenciando su militancia política más que por sus capacidades y competencias para la gestión del cargo.
Este tamaño desmedido del Estado chileno ha sido una de las causas del deterioro en la supervisión de sus instituciones, y ha dejado en evidencia la deficiencia de sus mecanismos, lo que ha incidido en acciones de corrupcion que ùltimamente se han denunciado, y que están siendo investigados por la justicia.