DEMOCRATIZACION DEL ESTADO
Por democratización del Estado, entenderemos aquellos procesos de incorporación de los miembros de una sociedad a la adecuada participación en la toma de decisiones políticas, económicas y sociales, a través de los mecanismos institucionales que permitan avanzar hacia niveles de pluralismo.
El rol de la sociedad civil tiene que plantearse en función del proceso de cambios que implica la reforma del Estado. Lo que se desea es un papel mas activo de los ciudadanos y de la forma como van a organizarse y expresar sus anhelos políticos, económicos y sociales.
a)Democratización Política
Democratizar políticamente el Estado, significa asegurar una adecuada participación del ciudadano en la elección y control de sus representantes gubernamentales, procurando que exista transparencia administrativa, mayor proximidad entre el Gobierno y los ciudadanos clientes, de profesionalización y fortalecimiento de la administración pública.
Los mecanismos esenciales para el logro de los propósitos señalados son los cambios de los sistemas electorales, la modernización de los partidos políticos, la creación de nuevas instancias de representación y la reforma de los organismos electorales.
En el campo político, la democratización implica también, que la sociedad civil tenga una participación mas abierta, de manera de generar una dinámica democratizadora de los ciudadanos. La intervención ciudadana significa promover una democracia que tenga un carácter participativo y no solamente representativo.
La condición de este proceso es abrir canales de comunicación de la sociedad con el Estado. “Las sociedades exigen cambios organizacionales que concreten la democratización en los hechos. Ninguna sociedad en nuestro tiempo se conforma actualmente con votar una vez cada cuatro años para elegir autoridades, sino que se reivindica una participación mucho más cotidiana y en asuntos relevantes”.1
Los procesos de descentralización y desconcentración de la administración del Estado, constituyen expresiones y canales que promueven el proceso de democratización.
b)Democratización de la economíaLa democratización de la economía apunta a lograr formas mas adecuadas de participación en el ámbito de las organizaciones y empresas, tanto en su condición, como también en la productividad, producto de la innovación tecnológica, control adecuado de la producción de servicios públicos por particulares.
“En el campo económico lo que corresponde es que el Estado se concentre en los campos de su competencia irrenunciable. Así se deja el campo abierto a la actividad empresarial privada, sin mas limitaciones que las regulaciones, para salvaguardar los intereses colectivos”.2 El Estado debe resguardar y garantizar a la sociedad civil, las condiciones de un mercado abierto no controlado por los monopolios y oligopolios.
1 Kliksberg, Bernardo: “Gerencia Pública para la Modernización del Estado y Afrontar los desafíos de la Integración, en Revista Chilena de Administración Pública N° 19
2 Blanco, Carlos: "Reforma y Modernización del Estado en América Latina: Hacia un nuevo proyecto latinoamericano"
Artículos y comentarios sobre gestión de Instituciones públicas y empresas privadas
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lunes, 2 de noviembre de 2009
lunes, 15 de diciembre de 2008
DESCENTRALIZACION DE LA ADMINISTRACION
En Chile “se necesita fortalecer la regionalización y la desconcentración de la actividad económica, creando polos de desarrollo con políticas que incentiven la iniciativa privada a invertir y crear empleo y riqueza.” Con esta frase terminaba un artículo que escribí y que el diario El Mercurio publicó el 25 de Mayo de 1994.
El centralismo del país está reflejado por las siguientes cifras: el 39% de la población de Chile vive en la región Metropolitana, esta región reúne el 47% del PIB, y el resto de las demás regiones el 53%. Santiago concentra el 52% del ingreso nacional, con el centralismo se han conseguido muchas cosas indeseables, una macrocefalia de la ciudad de Santiago, y además grandes desequilibrios en términos de desarrollo humano. Santiago se ha transformado en una ciudad desagradable de vivir. La congestión vehicular, el transporte público, la contaminación, el ruido, la agresividad de su población, el aumento de los índices de criminalidad y de inseguridad ciudadana, se incrementan día a día, deteriorando la calidad de la vida cotidiana.
Hoy debiéramos dotar de mayor autonomía a los ciudadanos de las regiones para que ellos y sus autoridades decidan y resuelvan sus problemas. Hoy no son los intendentes los que deciden realmente sobre los proyectos y políticas de educación, de salud, infraestructura o vivienda. La mayor parte de esas políticas se deciden a nivel de los Ministerios respectivos en Santiago. Una regionalización en serio, pasa según mi percepción, por la elección de las autoridades regionales, que el Intendente sea un ciudadano de la región, que no sea un subordinado del Presidente. Este es un desafío para el Estado, en el cual debiéramos avanzar.
Un alternativa para crear oportunidades de desarrollo para los jóvenes de hoy y del mañana, y motivarlos e incentivarlos para no tener a Santiago como única alternativa de progreso, es creando estímulos para que los privados realicen inversiones que produzcan riqueza, empleo y progreso. Uno de estos estímulos es por ejemplo, incentivos tributarios por un período que se considere prudente, para que el inversionista se sienta motivado a arriesgar dinero y trabajo en la creación de empresas productivas.
Australia hizo eso, y ese país hoy día tiene un alto nivel de ocupación, y necesita importar mano de obra calificada.
El centralismo del país está reflejado por las siguientes cifras: el 39% de la población de Chile vive en la región Metropolitana, esta región reúne el 47% del PIB, y el resto de las demás regiones el 53%. Santiago concentra el 52% del ingreso nacional, con el centralismo se han conseguido muchas cosas indeseables, una macrocefalia de la ciudad de Santiago, y además grandes desequilibrios en términos de desarrollo humano. Santiago se ha transformado en una ciudad desagradable de vivir. La congestión vehicular, el transporte público, la contaminación, el ruido, la agresividad de su población, el aumento de los índices de criminalidad y de inseguridad ciudadana, se incrementan día a día, deteriorando la calidad de la vida cotidiana.
Hoy debiéramos dotar de mayor autonomía a los ciudadanos de las regiones para que ellos y sus autoridades decidan y resuelvan sus problemas. Hoy no son los intendentes los que deciden realmente sobre los proyectos y políticas de educación, de salud, infraestructura o vivienda. La mayor parte de esas políticas se deciden a nivel de los Ministerios respectivos en Santiago. Una regionalización en serio, pasa según mi percepción, por la elección de las autoridades regionales, que el Intendente sea un ciudadano de la región, que no sea un subordinado del Presidente. Este es un desafío para el Estado, en el cual debiéramos avanzar.
Un alternativa para crear oportunidades de desarrollo para los jóvenes de hoy y del mañana, y motivarlos e incentivarlos para no tener a Santiago como única alternativa de progreso, es creando estímulos para que los privados realicen inversiones que produzcan riqueza, empleo y progreso. Uno de estos estímulos es por ejemplo, incentivos tributarios por un período que se considere prudente, para que el inversionista se sienta motivado a arriesgar dinero y trabajo en la creación de empresas productivas.
Australia hizo eso, y ese país hoy día tiene un alto nivel de ocupación, y necesita importar mano de obra calificada.
Etiquetas:
actividad económica,
desarrollo,
descentralización,
desconcentración,
PIB,
Regionalización
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